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1996年献县抗洪救灾纪实
发布时间: 2016-9-21 15:53:19

1996年献县抗洪救灾纪实

吴金梅

洪水到来之前

  1996年8月4日上午8时,黄壁庄水库泄洪流量增加到l500立方米/秒,而滹沱河行洪道,原设计流量是400立方米/秒,经过40年的淤积,泄洪能力充其量超不过300立方米/秒。这不但预示着泛区3乡7万群众将遭受灭顶之灾,而且滹沱河大堤一旦决口,还直接危及到京津、铁路干线和华北油田的安全,后果不堪设想。

  11时10分,献县五套班子会议紧急召开。经过讨论研究,一致认为:根据目前的水情,泛区滞洪已成定局。据此,会上通过了“两保一减”的抗洪指导思想,即:一天内安全转移出泛区群众,保证泛区不死一人;不管水势多大多凶,誓保北大堤和其它堤防万无一失;努力把洪水造成的损失减到最低限度。紧接着,泛区三乡书记、乡长会议,以及全县其他15个乡镇党委书记会议相继召开。通报水情,动员人马,调拨物料,划分工区,进行人员分工,由县级领导、53名局长、500名精兵强将组成的工作队即刻赶赴张村、临河、小平王泛区三乡,组织群众撤退、转移。

  为了保证泄洪畅通,减少北大堤的压力,县委、县政府下了第一道命令:一天之内,将行洪区内的600亩果木树全部砍掉,将5500个蔬菜大棚全部拆除,将村边所有柴禾垛全部烧毁。接着县委、县政府又下了第二道命令:将滹沱河行洪道左小堤,张村乡八里庄至王庄段,各扒开一个宽150米的口子,放水分洪,减少洪水对北大堤的冲击。一时间,泛区内浓烟四起,砍树声、拆棚声连成一片。泛区人们无怨无悔地说:“只要能保住京津,保住铁路,保住油田,我们做出牺牲,值得!”

  献县邮电局在洪水到来之前,冒雨检修了60公里杆线,加固电杆300多棵,检测泛区电话120部,安装临河乡、小平王乡、防汛指挥部等防汛指挥电话l0部,并备足了一切应急物资。

  电力部门在洪水到来之前,昼夜奋战,紧急抢险。为了确保抗洪抢险供电,他们一方面紧急加固受洪水威胁的干线,另一方面制定了应急方案。昼夜突击加固35KV线路5条,40多公里;加固l0KV线路7条,45.6公里;新架35KV备用线路0.8公里,l0KV备用线路0.5公里。对各35KV变电站做了继电保护实验,ll0KV变电站做了应急准备。在加固十五级线路中,积水遍地,淤泥没脚,40多名职工连续作业10多个小时,人抬肩扛,把200多斤重的卡盘运到百米远的杆底。

  县人武部在洪水到来之前,下发紧急通知,发动民兵迅速转移群众,要求武装部机关和基层武装部要在地方党委、政府的领导下,迅速投入抗洪;成立抢险救护大队,在县医院、中医院、乐寿镇医院抽调l40名体力好、业务精的医务人员和3台救护车组成救护大队,并于次日凌晨进行紧急拉动演练;成立协调组,待部队进驻后,解决官兵食宿问题,协调部队和地方的联合行动;成立抢险组,由杨西江副部长负责,组织民兵机动分队随时随地进行抢险;加强民兵武器库戒备,应急分队的25名民兵每天24小时轮流监守,严防武器弹药被淹,被盗。

  按照县指挥部的统一部署,到5日上午,泛区三乡4.6万老弱病残、妇女儿童全部转移到了堤外,包括三个国家粮库在内的几百万公斤粮食被抢运出来。上千名干部、l5万民工全部到位,严阵以待。

誓死保卫北大堤

  8月7日9点,洪水分南、北、中三路扑向献县泛区。小平王乡首先进水。到8日12时30分,被水围困的村庄达42个,倒塌房屋2000余间。到9日5时,泛区张村、临河、小平王三乡普遍进水,水深0.4~1.7米,滞洪面积达14万亩,水困村庄达50个,倒塌房屋8000多间……仅仅40个小时,l73平方公里的泛区,尽成泽国,水深平均3米,最深处达4.5米。

  在一线指挥的栗战书、吴野渡、吴振华、薄绍铨、高勇、李树耀等省市县领导一面分析水情,调度人员、物资,一面顶风冒雨到一线察看水情,指挥救助群众,慰问村里被围困的灾民。

  10日晨6时许,大堤水位急升,陈三角段有10余米的堤段出现险情。陌南乡的500名民兵火速赶到与部队并肩作战,打桩筑堤,搬运草袋,并把内堤险段重新夯实打牢,及时消除了隐患。

  段村乡出动民兵1000多人,仅半天的时间,就在8000米的堤段上堆起了整整齐齐的土牛2000多个,动土4000多立方。

  乐寿镇田庄村出动民兵200多名,他们准备充分,防护严密,责任区内始终保持着良好状态,没出现任何险情。当他们发现西大堤相邻单位遇到险情时,立刻前去支援。仅半天时间,就运送石料l000多车,打土牛200多个,动土4000多立方,及时帮助兄弟单位排除了险情。

  8月7日,洪水暴涨,滹沱河北大堤老河口出现险情,急需打桩处理。泛区内东贾庄桥村副村主任彭士领带领30多名青壮年组成的打桩队,立即开赴北大堤。他们心里明白,北大堤越牢固,自己的家园损失越惨重,但他们却说:“只要能保住京津,保住铁路,保住华北油田,就是牺牲整个泛区也值得! ”随着一声声悲壮的号子声,一根根木桩打入地下,砸牢了北大堤的险处,也砸毁了堤南自己的家园。

  7日上午,洪水围困了靠近北大堤的前尹庄村。正在巡查的党支部书记张润波,发现自家的院墙挡水。他急忙回村,找来了几个留村守护的小伙子,“一、二、三”轰隆隆,把自己的院墙推倒在水中。紧接着,干部、党员、群众,把挡水的院墙,全部推倒在水中。

  8月7日晚上,张村支局通往张村防汛指挥分部的电力线杆被冲倒,有线通讯中断。献县邮电局立即行动,一方面迅速启动发电机,昼夜供电,一方面组织抢险队员,蹚着齐腰深的洪水,借着手电光亮,奋战两个小时,架起被复线2500多米,沟通了两地的通信联络。翌日,被复线被船只挂断,抢险队员们舍生忘死,再一次跳入水中,顺着被复线艰难地查找挂断部位。一个小时后,张村指挥分部的通讯联络恢复了。8月7日深夜,张村支局院内开始进水,机房被洪水围困。支局长李志刚和3名职工立即用土袋加高挡水墙,始终不让洪水冲进机房。但是,机房出现了大面积渗水,洪水顺着墙缝涌入机房,而一旦机房被浸泡,通讯将立刻中断,情况万分火急。局领导带领的增援突击队迅速赶到,他们携带大盆、抽水机、拖布、条帚等工具,用条帚扫、簸箕端、抽水机抽,昼夜轮番鏖战排水。

  哪里防汛指挥需要,哪里的通讯就畅通无阻,北大堤西、中、东三段和驻军急需安装电话,早已待命的抢险队员们脚踩泥水,冒雨爬杆拉线,仅用5个小时就架设被复线60000米,接通4部电话。

  在这次抗洪抢险中,献县邮电局共架设临时线路近80公里,安装临时电话50部,安装车载台3部,开通l00瓦无线单边带通讯机一部,调测开通车载特高频一套,临时为防汛指挥人员配备大哥大26部。

  为了确保公路畅通无阻,公安局副局长兼交警队大队长郭士清,带领60名交警战士昼夜坚守京大、沧石等各个交通路口,风雨无阻,饿了吃几口饼干,渴了喝几口凉水,没日没夜地指挥车辆,疏散人流,保证了抗洪抢险车辆与救灾物资按时到位。

  王培仓、王勇夫、王清华、敖侣昌,都是年过花甲的离退休老干部,这次作为顾问,哪里形势紧张,哪里就有他们的身影。副县长曲幸刚,年过半百,家在泛区,洪水来后,他始终战斗在第一线,从没回家看过一眼。人大主任卢建国、政协主席崔洪尧,在这次抗洪中,一直奔波在前线,出色地完成了救护、抢运任务。

  凌晨5时许,张村乡堤段出现了一条纵向裂口,情况紧急,沧州军分区首长,一面向上级报告,一面通知某集团军800余名官兵,命令献县人武部出动应急分队200多人,组成了l000多人的联合抢险突击队。冯青春参谋长组织大家围水截坝,挖开裂缝90多米,而后运土1000多方,夯实打牢,连续奋战6个多小时,排除了险情。

  北大堤险情频频发生,河北武警部队的官兵和人民解放军、某步兵师官兵、空军某训练基地官兵赶来抢险,一支4000余人的抗洪大军云集献县。

  抗洪抢险部队分布在40多华里长的战线上,设有4个指挥所,通讯联络一时解决不了。为此,军分区专门派出得力人员,架起了40多华里的被复线,为他们送去了3部移动电话,5部对讲机,并协调地方邮电部门开设4路程控线路,保证了联络畅通,指挥灵便。

  某部师长王小京一到灾区,征尘未洗,首先找到地方领导请求任务。这次他们接受到献县抗洪救灾的任务后,专门召开了党委会,制订了“利剑”行动计划,绣制了“利剑”袖标,全体官兵人人佩带,要求指战员不避艰险,像当年打硬仗那样,人在阵地在,不获全胜决不收兵。风雨中,身着作战服的战士们穿梭般地巡视在长堤上。236团二机连战士熊英杰,患重感冒,高烧39度,医生要给他输液治疗,小熊二话没说,拿起铁锹又上了工地。营长李银领、教导员冯广生的家就在献县灾区,站在大堤上可以看见故乡的村落,但他们谁也顾不上回去看一看一家老小,一心坚守自己的战斗岗位。

  8月9日上午10时,三营通信班长李建忠带领3名战士在大堤执行巡逻任务,突然听到呼救声,为救群众,一个浪头打来,把他卷入河底,献出了他年仅23岁的生命。部队党委根据李建忠的生平事迹,追认他为革命烈士。

  河北武警总队担负守护的堤段处于五河交汇口,险情多,难度大,标准高,要求严。他们采取分段包干定人定责的方法,落实了责任制,并根据险情变化,及时调整了兵力部署,确保重要地段重点投入兵力。8月8日,上游泄洪量已达每秒3700立方米,水面宽20华里,水位陡涨。在他们负责的堤段内,有50米的地段因土质松软,随时有决口的危险,温华义副支队长率领l00名民兵连夜鏖战,情况仍然十分紧急。于是,他们又调来了第五支队60余名同志紧急增援,从距堤l500米的地里运土2700立方,夯实加固了堤坝,消除了隐患。

  空军86015部队在奔赴献县抗洪的途中,道路堵阻,为了争取时间,官兵们纷纷跳下车,健步行军l0华里,按时赶到灾区。部队立足未稳,副司令员徐径武立即赶到指挥部接受任务,并要求把最艰巨的任务交给空军部队。部队埋锅造饭,饿了一天的战士们正准备就餐时,县委书记高勇、沧州市长薄绍铨赶来求援,大堤附近闸口出现险情,请派l00名官兵火速增援。干部战士听到这个消息,自动放下手中的碗筷,跑步投入了战斗。

  特大洪水尽管给泛区人民带来了暂时的灾难,但军民用血肉之躯铸就的铜墙铁壁,把洪水挡在了堤内。

二次创业 重建家园

  据统计,“九六·八”洪水灾害使全县直接经济损失高达28.13亿元,其中“泛区三乡”经济损失28.0746亿元。张村乡11.2376亿元,临河乡9.7亿元,小平王乡7.137亿元。滏阳河、子牙河沿线11个乡镇、l个农场经济损失512万元。主要分项损失:(1)泛区内倒塌民房10.8万间,严重损坏3.48万间,加上农民的粮食、家庭财产损失,价值12.33亿元。(2)受灾绝收农田40.8万亩,其中泛区24万亩,加上林果、蔬菜等损失60960.84万元。(3)交通损失价值1845.6万元。(4)冲毁桥、涵、闸、机井等水利设施,价值5.3亿元。(5)损坏变压器、用电线路等电力设施,价值1147.15万元。(6)通讯设施损失920.65万元。(7)乡镇企业损失2.93亿元。(8)畜牧业损失7131万元。(9)乡村卫生院所损失764.1万元。(10)中小学校损失4700万元。(11)商业、供销、粮食系统的房屋及生产设施等损失926.47万元。

  洪灾发生后,各级领导、社会各界给予了大力支持和捐助。截止到1997年1月4日,献县共收到各类救灾资金1398.7万元(包括本县捐款95.9万元),粮食672.4万斤(包括本县捐献252.8万斤),衣物39万多件。本着公正、合理的原则,全部将救灾物款发到了灾民手中。

  洪灾过后,全县的工作重心及时转移到抗灾自救上来。按照省委、省政府提出的立足生产自救、开展“四修”工作要求,结合本县实际,确立了“不等不靠,自立自强、二次创业、重建家园”的指导思想和“先紧急恢复,再加速发展”的工作方针,明确了“一年恢复正常生活,二年恢复全面生产,三年达到灾前水平”的奋斗目标,动员和带领全县人民特别是泛区干部群众迅速投入抗灾自救的工作。10月1日以前,灾区实现了“四通”,即通电、通自来水、通话、临时通车;灾区群众生活达到“四有”,即有饭吃、有衣穿、有住处,学生上课有课堂;做到了“四无”,即无一人外出讨饭,无一例重大刑事案件发生,无一例集体上访,无大疫情发生。同时,经过全县上下艰苦努力,实现了大灾之年主要经济指标不变,发展速度不减。1996年全县国民生产总值完成15.6亿元,比l995年增长19.2%:工农业生产总值完成32.4亿元,比l995年增长36.3%;乡镇企业总产值完成26.3亿元,比l995年增长56.6%;财政收入完成5331万元,比l995年增长29.1%;农民人均收入达到1657元,比1995年增加210元。

  献县县委、县政府从四个方面组织领导了抗灾自救工作:

  首先,加强领导,成立救灾领导小组。县委书记任组长,县长、县人大主任、政协主席、武装部政委任副组长。下设灾民安置、物资供应、水毁工程修复、恢复生产、疫病防治和综合协调6个办公室,均由1至2名县级干部牵头负责。于8月19日、9月13日,两次召开全县三级干部大会,专题布置抗灾自救。8月25日,抽调4名县级干部、53名科级干部组成救灾工作队进驻各村,具体做好灾民思想教育等项工作。县分管救灾工作的主要领导保证有2/3的时间深入灾区,现场办公,直接督办。县委书记每周一、四晚上主持召开救灾工作碰头会,沟通情况,指导部署下一步工作。综合办公室工作人员每周深入灾区,传达领导指示,检查工作进展,特别是连续三次下去专门检查物资发放情况。

  其次,制定多项措施,切实保障受灾群众冬春两季的基本生活。一是抢修水毁基础设施。洪水大部退去以后,立即组织群众架设各种桥梁137座,并对所有道路进行了整修,及时将各级支援和各界捐献的大批生产、生活用品运往泛区,保证了受灾群众吃、穿、住等基本生活需要。同时,组织水利、电力、邮电等部门深入泛区救灾一线,查实情,定方案,救急、救危、救险,泛区内8月21日恢复了通电,8月24日53个村全部通了电话,8月30日解决了泛区群众的吃水问题。二是组织全方位救助。救灾领导小组确定,乡镇包村帮救。泛区外15个乡镇实行每5个乡镇帮扶泛区一个乡,对口支援饲草、燃料和搭建用的材料。对于救灾物资的发放,县明确规定和落实了三条:物资发放必须坚持公平、公正、公开;村支书、村主任一律不享受本村统一发放的救灾物资,并不得优亲厚友,截留贪占;对特重灾村、特困户和老弱病残、鳏寡孤独等特殊家庭给予优先照顾,重点帮扶,最大限度地保证其生活需要。三是突出做好灾民口粮发放工作。规定:泛区三乡缺粮由县解决,泛区外滩地受灾村缺粮由所在乡镇调剂解决;l997年元月前重点照顾缺粮特困户和军烈属,l997年1月份以后,根据缺粮评议情况,按每人每天一斤原粮的标准,由三乡粮站负责为缺粮户按月无偿供应,确保春荒期间口粮需求。灾后泛区三乡6.87万群众共缺粮800万斤,沧州市组织捐献300万斤,本县捐献360万斤,总数达660万斤。截止1997年3月底,共向受灾群众发放原粮273万斤,面粉113.9万斤,大米1.03万斤。从4月份起每月向泛区投放粮食150万斤,直到6月15日。

  第三,全面恢复生产。农业生产方面:一是抢种秋蔬菜。采取在堤外和泛区内高台育秧,退水后移栽的方法,抢种大白菜6300亩。同时筹资323万元,恢复新建大棚550个。二是排水种麦。组织群众采取挖沟导疏、安泵强排等方式,适时播种小麦13.5万亩,人均比常年多种半亩。三是新发展枣粮间作4000亩,归圃枣苗400亩。四是大兴养殖。重点扶持养殖专业村11个,养殖大户428户,畜禽存栏新增54万头(只)。工商企业方面:提出了“西部损失东部补,农业损失工商补”的生产自救口号,组织各乡镇、各行业、各部门制定计划,以增补损,以丰补歉,确保大灾之年任务不减,发展不慢。组织了l40多名干部分包泛区的乡镇企业,帮助整理出价值1.2亿元的原材料和9050万元的成品、半成品;通过调查核实,为683家受灾企业发放贷款960万元。组织职能相关、业务相近的县直部门和县办企业与泛区企业开展“手拉手”联营帮扶活动,从业务、技术、设备、原材料上给予帮助,扶持其早上马,快见效。7家县直企业从泛区招工480人,提供短平快项目44个,投放补花、地毯等手工或机加工合同400万元。还组织输出劳务1.15万人。

  第四,积极开展“四修”工作。修整水毁耕地5万亩,于当年10月份全部修复并种上小麦。重修水毁道路37.8公里,于l997年3月1日全面展开,截至4月22日,共投入资金240万元,动用车辆1500台次,投入标准工8500个,动土方5800立方,整压路面25公里,6月底前全部竣工通车。修复冲毁水利工程设施。全县水毁机井590眼,修复523眼,新打57眼,(其中深井35眼,浅井22眼),修复地下防渗管道1.6万米;滹沱河行洪道两堤和子牙河子埝被洪水冲开54个口子,长5.8公里。1997年3月15日开工修复,动土近10万方,3月29日全部完工。修葺水毁校舍和群众住房。泛区水毁中小学62所,灾后经省市有关部门重新布点规划为56所。从1996年9月20日开始,县统一组织派进10个建筑队,统一规划,统一施工,到l997年11月20日,共完成3所中学、9所中心校l3栋楼房主体工程,省市部门援建的18所小学和乡村自行翻建的26所小学也已全部完工。经县救灾工作队三次核查,查清泛区需要重新修建住房的有8930户(其中倒塌6300户,严重损坏的2630户),到l997年3月15日前已建起200户820间。3月22日,省长叶连松、省委副书记李炳良、副省长陈立友莅献县视察灾后恢复工作,特别对群众住房重建作了重要指示,并建议到邯郸、邢台参观、学习。县委、县政府立即进行研究,对“四修”工作尤其是水毁群众住房重建工作进行了重新部署安排,组织泛区三乡书记和28个村支书由市县领导带队赴邯郸、邢台两市参观。于4月初,专题召开了第三次大规模抗灾自救动员会,宣传学习邯、邢两地经验,进一步解放思想,发扬自力更生精神,转变观念,强化举措,加快步伐。泛区各乡村在住房恢复中实行“六个统一”,即:统一规划,统一宅基高度,统一划定取土区,统一垫宅基,统一建房标准,统一组织建筑队。到4月22日,已经垫好或正在垫宅基的已有4000多户。

(作者系献县政协退休干部)

 

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