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孟村回族自治县建立始末
发布时间: 2012-5-22 9:34:37

  孟村回族自治县,位于沧州市区东南40公里处,1955年3月国务院批准建立,11月正式成立。这是河北省正式成立的第一个民族自治县。
  置县因由 根据档案资料,建县因由主要有6个方面:一是回民集中。以孟村为中心的地区,回族居住集中,有两万多人,且历史悠久。据有关史料记载,从明朝永乐年间,回族人民就定居于此。1946年,在党的领导下,建立了孟村回族自治镇。二是有利于促进民族地区经济、教育及卫生各项事业发展。“土地少、质量次,牲畜、农具均感缺乏”,农业生产基础薄弱。且学校少,入学率低,卫生条件差。新中国成立后,人民政府投入了最大力量,扶植少数民族发展生产及各项事业的发展,改变其贫困落后状态,取得了很大成绩。但由于其“落后的小商贩经济特点”,经济发展极不稳固。随着国家经济和各项建设事业的发展,应当从根本上逐步予以彻底解决。三是有优良的革命传统。该地回族同胞在历代反动统治阶级的残酷压迫下,遭遇相当悲惨。孟村一带的回民和汉民团结一致,同历代反动统治阶级进行了不屈不挠的斗争。1922年冬,大堤东村刘格平(回族)受天津社会主义青年团组织派遣到本村宣传马克思主义。1923年2月,建立了中国社会主义青年团大堤东支部,这是沧州第一个中国社会主义青年团支部,在沧州地区树立起一面光辉的旗帜。1926年9月,刘格平将大堤东团工委3名领导成员由团员转为共产党员,创建了沧州第一个农村党支部——中共大堤东支部。1927年2月,建立了沧州党组织最高领导机关——中共津南特委。成为沧州革命斗争的中心之一。广大回族同胞在共产党的领导下进行了一系列反对封建统治的革命斗争。抗日战争开始后,沧县、盐山等地回族热血青年纷纷参加抗日救国军,同汉族战士并肩战斗,共同抗日。1940年7月,八路军冀鲁边区回民抗日大队成立。在共产党的领导下,采取灵活机动的战略战术,同日本侵略者进行了坚决顽强的斗争,并取得了多次战斗的胜利,打击了日伪军的嚣张气焰,使敌人闻风丧胆,被边区人民称为英勇善战的回民支队。抗日战争胜利后,孟村一带的广大回族同胞,在参军参战、剿匪反霸、土地改革、拥军支前等一系列活动中,拥护和接受中国共产党的领导,做出了重大贡献。四是贯彻实施国家民族区域自治政策。新中国成立后,共产党所确定的民族工作方针和民族政策在回民居住区基本上得到了正确的贯彻执行,各民族的平等互助、团结合作得到加强。从1949年开始,民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度确立后,通过贯彻实行1952年颁布的《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》,逐步建立起一批民族自治地方,组成自治机关,行使自治权利,使民族区域自治迈出了法律化、制度化的第一步。1954年,《中华人民共和国宪法》确定将民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。县以下的少数民族聚居区设民族乡,使民族区域自治制度更加符合我国的实际情况。根据宪法的规定,国务院发布指示,将过去各地建立的民族民主联合政府依照不同情况和条件,逐步改建为自治州、自治县或民族乡。五是有利于进一步加强与巩固民族团结。六是有利于培养与提拔少数民族干部。
  批准建县 1954年,第一次全国人民代表大会通过了中华人民共和国第一部《宪法》。据此沧县地委建议在盐山县西部以孟村为中心,南北30余公里,东西10至15公里地区内建立回族自治县。中共河北省委责成省委统战部、省民族事务委员会与民政部门共同进行调查研究。5月,由省委统战部、省民族事务委员会、省民政厅和中共中央华北局民族事务委员会派员参加的调查小组共同到盐山县回族聚居区进行一个月的调查了解,对该县回族的历史、政治、经济、文化、卫生等方面情况作了全面考察,认为在该地区建立回族自治县的“理由充分,条件具备”,一致同意该项建议,并就建立自治县的区划提出了具体方案。6月4日,盐山县委《关于我县西北部建立回族自治县的建议》,陈述了建县理由并提出了4个方案:①包括本县二区14个村、九区36个村、八区28个村,以及沧县六区的2个村,共计80个村。人口61838人,其中回民20600人,占33.31%;②除包括第一方案中全部村庄外,再划入本县八区9个村及黄骅县1个村,共计90个村。人口67004人,其中回民21062人,占31.43%;③除包括整个第二方案所有村庄外,划进本县八区6个村(一个乡),共计村庄96个。人口70817人,回民21817人,占30.81%;④除含有全部第三方案村庄外,划入本县八区8个村,共计村庄104个村。人口74372人,回民22625人,占30.42%。10月,河北省人民政府向国务院提出了在本省内建立两个(孟村、大厂)回族自治县的请示,并责成沧县地委负责孟村回族自治县建县事宜。按照省委、省政府的要求,沧县地委于12月15日,向河北省委提出《关于回族自治县的定名与区划问题向省委的请示》,报告中称:关于民族自治县区划问题,我们本着便于领导与适应当地回、汉两族人民的政治、经济、文化及合作事业的发展精神,又经地委研究,最后意见是:按原第四方案不变为好。自治县的领导机关设在孟村为宜。因该村位置比较居中,且系该地区重要集镇,村子较大(全村有千余户),人口多(全村有7000余人,回民占70%以上),县名也因驻地名定为“孟村回族自治县”。12月31日,中共河北省委批复沧县地委:“原则上同意你们关于孟村回族治县的定名及区划意见及实行计划”。1955年1月6日,河北省人民政府再次向国务院请示,在河北省建立孟村、大厂回族自治县,并对两县的行政区划、县名及机关驻地做了说明。3月3日,国务院全体会议第6次会议,根据《中华人民共和国宪法》第一章第三条中“各少数民族聚居区的地方实行区域自治”的规定和河北省人民政府的报告中所述孟村、大厂两个地区已经具备了建立自治县的条件的情况,通过了河北省关于建立孟村、大厂回族自治县和两县的区划范围及自治机关驻地意见,做出了《中华人民共和国国务院关于批准河北省人民政府建立孟村、大厂两个回族自治县的决定》。《决定》称,以盐山县八区全部和二区、九区各一部分村庄共102个村庄为基础,并划入黄骅县小马闸口村和沧县卜老桥等4个村庄,建立孟村回族自治县;自治县的自治机关驻孟村。
  国务院批准建立孟村回族自治县的消息传到孟村镇,回汉两族人民欢天喜地,奔走相告,感谢共产党和人民政府对回族人民的关怀。
  筹备建县 沧县地委即抽调地委统战部秘书韩进先(回族),沧县工商联秘书王书斋等人到孟村镇具体负责建县事宜。1955年1月18日,沧县地委制定了《关于建立孟村回族自治县组织机构与人员调配的方案》。第一,孟村回族自治县属丁等县,因而不设区,由县直接领导到乡,建县地区原有的区级机构,除基层供销合作社与卫生所不动外,其余(包括党、政、团、银行、营业所、税务所)组织机构一律撤销归县。第二,各机关单位定员。县委会43人,青年团县委6人,县妇联会6人,工会2人,县人民政府88人,公安局17人,兵役局15人,供销合作社55人,粮食局36人,税务局16人,人民银行29人,邮电局12人,县卫生院20人,百货商店14人,花纱布经营处6人,专卖批发部16人,国营农场4人,共计385人。其中行政费开支的172人,事业费开支的213人。第三,干部来源。以建县地区原有干部为基础,划归该县区域内各部门的干部要人随地走,原则上不准抽调。原为一个区,现划归两县者,要本着双方兼顾,骨干与一般适当搭配的原则分开。基层社的干部要人跟社走,各部门除建县地区原有干部外,所有缺额均应按照编制规定的数量与质量从本系统内抽调搭配。此外,还可在当地提拔一批德才兼备的乡干部到县工作(但不能超过该县总干部数的5%)。第四,该县所配备干部,原来互不了解,有些干部新调动部门,业务生疏,且大部分干部过去对民族政策不很了解,极易发生问题,因此加强政治思想领导,搞好团结,是做好建县工作的关键。第五,认真学习民族政策。所有干部都要熟悉与尊重少数民族的风俗习惯,不准违犯民族政策。
  1955年4月19日,河北省人民委员会第三次会议通过了关于成立孟村、大厂两个回族自治县筹备委员会的决定。决定指出:一、两个回族自治县筹备委员会是带有政权性质的机关,属所在地专署直接领导,其主要任务是深入宣传民族区域自治政策,在未选出回族自治县人民委员会以前,办理日常行政工作,建立本县的组织机构,并为召开回族自治县第一届人民代表大会第一次会议做好准备,其名称为××回族自治县筹备委员会。二、孟村、大厂回族自治县筹备委员会委员名额均定为21人。4月29日,以李吉庆(回族)为主任的“孟村回族自治县接交委员会”,遵照沧县地委指示率22个单位的45名干部赴盐山县办理接交。6月1日,孟村回族自治县筹备委员会正式成立,主任委员韩进先(回族),副主任委员李吉庆(回族)、李惠民、吴烋正(回族),委员丁义朋(回族)、丁贵兰(回族,女)、王书齐、王路亭(回族)、任玉山、李凤台、辛忠真(回族)、孙文成、孙立平、狄书齐、马书玉(回族)、高华成、许金仲、张竹山(回族)、杨淑朋、刘淑云(回族,女)、韩堂春(回族)。
  孟村回族自治县筹备委员会设立常务委员会,主持日常工作。孟村回族自治县筹备委员会常务委员会由主任委员韩进先、副主任委员李吉庆、李惠民和委员王书齐、王路亭、李凤台、吴烋正、孙文成、许金仲、张竹山、刘淑云等11人组成。孟村回族自治县筹备委员会设立民政、财政、文教、卫生、计划统计、公安、农林、工商等工作组和办公室,作为办事机构。干部人选,经孟村回族自治县筹备委员会提名,由沧县地委、沧县专署确定。沧县地委和沧县专署要求孟村回族自治县筹备委员会,应当根据自己的任务积极工作,并切实注意:一、建立回族自治县的过程,就是进一步组织发动群众,提高群众觉悟的过程。应广泛深入地宣传民族区域自治政策,提高各民族的政治觉悟。这是建好回族自治县、加强民族团结、共同发展各项建设事业的关键。二、密切结合并有力地推动当前中心工作,不可孤立地去筹备建立自治县,必须认真贯彻扶植少数民族发展生产的政策,切实解决目前群众的生产、生活困难,从领导群众发展生产中树立回族自治县在人民群众中的威信,发挥民族区域自治的作用,有力地推动各项工作。三、主动与有关方面取得密切联系,争取各方面的支持。专区及各有关部门亦应尽力协助工作。  四、孟村回族自治县筹备委员会,要积极迅速地开始工作。筹备委员会在县第一届人民代表大会正式召开并选出人民委员会后,即行撤销。
  孟村回族自治县筹备委员会成立以后,立即开展了一系列工作。首先是搞好宣传工作。沧县地委拟定了宣传要点,主要是:一、要让广大干部和群众懂得,为了反对反动统治阶级的压迫,各族人民在中国共产党的领导下,进行过反对封建主义和官僚资本主义的斗争,并取得了胜利。在斗争中促进了各民族在经济、文化等方面的交流,使各民族的命运密切联系在一起。二、民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决民族问题的基本政策,它是遵循着中华人民共和国宪法的总道路前进的。以少数民族聚居区为基础的民族区域自治,是让各民族按照本民族大多数人的意愿管理本民族内部事务,这就是少数民族人民当家作主的权利。三、实行了民族区域自治。建立自治县后,上级政府对自治县的领导无疑就会加强,在开展各项工作的时候,就能根据自治县的各项特点与具体条件制定有利于回汉两族共同发展的具体计划,促进自治县的生产建设和其他工作的发展。四、回汉两族人民应发扬团结合作精神,在生产、生活、风俗习惯等方面互相帮助、互相尊重,禁止一切破坏民族关系和挑拨民族纠纷的行为,谁要违犯了这些就是违犯宪法和法律,即应受到批判,甚至受到法律的制裁。
  宣传工作的进行,是由党内到党外、由干部到群众开展的。各乡均对党员、团员、宣传员、积极分子进行了培训,全县共计有1086名骨干分子首先得到培训,使宣传工作得到轰轰烈烈地开展,使群众提高了思想认识,解决了思想疑虑,明确了建立自治县的重大意义,了解到了建立自治县的益处。回族群众为此欢欣鼓舞。
  干部配备。全县共调配干部443名,其中回民干部116名,汉民干部327名。包括县级干部11名,科局级干部32名,一般干部400名。上级党委对干部工作极为重视,本着既能紧缩开支,又能加强组织领导的精神,由县筹备委员会进行提名调配。调配后的绝大部分干部是称职的,给搞好自治县的各项工作创造了条件。
  抓好生产救灾和农业合作化。几个月的建县筹备工作,是在农业生产的紧张季节,灾情严重发展、粮食紧张和农业社亟待整顿巩固的情况下进行的。县筹备委员会紧紧抓住农业生产、生产救灾这个中心任务开展工作。到1955年5月,已基本完成春播。全县15万亩小麦,通过精收细打,增加了35万斤的收成。全县共有灾民9744户,对无救灾能力的2190户灾民,发放救济款19000元。还集中力量整顿与巩固农业生产合作社。到1955年底,全县初级社达299个,入社农户15247户。其中回族社50个,1579户;回汉联合社34个,818户,入社回族占全县回族总户数的41%。全县有86%的农业人口加入初级社。
  基建工作。自治县的修建是国家基本建设任务,必须加强领导,慎重把握。为此,经建县筹备委员会研究决定,以李吉庆、马书玉两人为主,组织了7人的基建委员会,并设立基建办公室,由4名干部负责具体工作。
  人民代表大会的筹备工作。根据地委的指示,全县参加县人民代表大会的代表是93名(其中回民47名,汉民46名),这些名额酌情分配到各乡,筹备委员会负责制定召开人民代表大会计划。此外,对自治县人民委员会和人民代表大会代表的选举办法,筹备委员会备文向省人民委员会提出了请示,其他准备工作,也在积极抓紧进行。
  县委建立 1955年3月16日,沧县地委转发了河北省委批准的孟村回族自治县县委组成人员名单,韩进先任县委书记,邱文治任副书记,李吉庆、赵山峰、李惠民、刘旭东、李山、刘寿山任常委。9月,召开首次党员代表会议,会议讨论了自治县发展国民经济的第一个五年计划,实现粮棉增产及反对资产阶级侵蚀等问题。为保证建县顺利进行,对党员干部加强政治思想工作。一是加强干部思想教育。在调动之前由原在部门的领导进行个别谈话,进行党的团结、组织性和纪律性的教育,使其能够愉快地服从调动,积极工作。干部到新的工作岗位后,除继续进行上述教育外,并加强互相尊重,互相学习,搞好团结,做好工作的教育。二是严格组织生活。在建县的开始,就建立起正常的工作、学习和生活制度。每个党团员干部,调到新岗位后,应立即编入小组过组织生活,经常地开展批评与自我批评,以保证党的团结,防止组织混乱、生活散漫的现象发生。
  自治县正式成立 孟村回族自治县第一届人民代表大会首次会议,于1955年11月24日至30日在孟村镇正式召开。中共河北省委统战部长、河北省民族事务委员会主任马卓洲、沧县专署副专员高汉章出席了大会,并做了重要讲话,对孟村回族自治县的成立表示祝贺。大会听取了孟村回族自治县筹备委员会主任委员韩进先作的《关于孟村回族自治县筹备委员会工作的报告》、筹备委员会副主任委员李吉庆作的《关于孟村回族自治县发展国民经济第一个五年计划后三年计划的报告》、筹备委员会副主任委员李惠民作的《关于孟村回族自治县1955年预算的报告》、筹备委员会委员刘寿山作的《代表资格审查报告》、筹备委员会委员马书玉作的《提案审查报告》等;通过了孟村回族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例草案,并根据组织条例第15条和25条的规定于11月29日选举李吉庆(回族)为孟村回族自治县县长,李惠民、吴烋正(回族)为副县长,韩国璋(回族)为人民法院院长。会议最后通过了孟村回族自治县关于发展农业合作、努力增产粮棉,为全面完成发展国民经济第一个五年计划而奋斗的决议;通过了回族自治县第一届人民代表大会第一次会议全体代表向毛泽东主席的致敬电。并于30日对当选人员予以公告。至此,孟村回族自治县筹备委员会宣布撤销,标志着孟村回族自治县正式成立。
  孟村回族自治县建立后,各项事业发展比较快。孟村建立了小型发电厂,建立了小型的轧花、榨油、磨面、农具修配工厂和拖拉机站,培养了回族的工人、知识分子和企业管理人员。自治机关所在地逐渐形成全县的政治、经济、文化中心。在乡选举工作中,坚持民族平等政策,保障了乡人民代表大会、人民委员会中均有一定数量的回族代表和委员名额。回族人口较多的乡,有条件的选举回族的乡长和副乡长。上级把发展文化教育卫生事业作为解决民族问题的一个重要方面,及时制定了帮助回族人民发展文化教育卫生事业的方针政策,从各方面采取特殊措施给予扶植。自治县建立了医院、妇幼保健站、卫生防疫站、中西医联合诊疗所,并扶植民族小学修建了校舍。1955年,孟村镇创办了第一所回民中学。回族子女与汉族学生同校学习,学校还对回族学生放宽入学年龄,经济上给予优惠。通过一系列特殊政策和措施,大为改变了该地区回族经济、文化、教育等落后的状况。

作者:冉旭 孙靖  
 

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